第六章 税收法律制度概述
一、本章大纲：
基本要求
（一）熟悉税法的构成要素；
（二）熟悉我国税收法律制度的主要内容；
（三）了解税收的概念和特征；
（四）了解税收的分类。
二、本章历年考点：
1、房产税纳税人 （2003年单选1题）
2、税率分类 （2003年单选1题 2005年单选1题）
3、税种分类 （2004年多选1题 2005年单选1题）
4、起征点 （2005年多选1题）
5、城建税计税依据 （2003年多选1题）
6、销售不动产应纳税类型 （2005年多选1题）
7、个人所得税征管 （2005年判断1题）
8、流转税的特点 （2004年判断1题）
三、本章重点与难点：
第一节 税收与税法
一、税收的概念和特征
税收是国家为实现国家职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，无偿取得财政收入的一种特定分配方式，它是国家财政收入的主要形式和调节经济的重要杠杆。
税收具有强制性、无偿性和固定性三个特征。
二、税收的分类
1．按征税对象分类，可将全部税收划分为流转税类、所得税类、财产税类、资源税类和行为税类五种类型。
2．按征收管理体系分类，可分为工商税类、关税类和农业税类。
3．按税收的征收权限和收入支配权限分类，可以将税收分为中央税、地方税和中央地方共享税。
4．按计税标准的不同，可以把税收划分为从价税、从量税和复合税。
三、税法的构成要素
税法的构成要素一般包括：征税人、纳税义务人、征税对象、税目、税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减免税、法律责任等。
最基本的要素包括：纳税义务人、征税对象、税率。
第二节 我国税收法律制度的主要内容
一、我国现行税制
现阶段，我国主要税种有：增值税、消费税、营业税、关税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、车辆购置税、车船使用税、车船使用牌照税、城市维护建设税、土地增值税、印花税、屠宰税、固定资产投资方向调节税（已停征）、筵席税、农业税(包括农业特产税)、牧业税、耕地占用税、契税、船舶吨税，共25个税种。
二、有关税收法律制度
（一）关税法律制度
关税是指设在边境、沿海口岸或国家指定的其他水、陆、空国际交往通道的海关，按照规定，对进出国境的货物、物品征收的一种税。关税分为进口税和出口税。
关税的纳税义务人包括进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人。关税的征税对象包括进出我国国境的货物和物品。除国家规定享受减免税的货物可以免征或减征关税外，所有进口货物和少数出口货物均属于关税的征收范围。
关税的税目和税率由《海关进出口税则》和《进境物品进口税税率表》等规定。关税的税率为差别比例税率，分为进口税率和出口税率和特别关税。
（二）外商投资企业和外国企业所得税法律制度
外商投资企业和外国企业所得税，是指对在中国境内的外商投资企业和外国企业的生产、经营所得和其他所得，以及未在中国境内设立机构、场所的外国企业来源于中国境内的所得征收的一种税。
外商投资企业和外国企业所得税的纳税义务人是指中国境内设立的外商投资企业和外国企业。征税对象是外商投资企业和外国企业的生产、经营所得和其他所得。
外商投资企业和外国企业所得税实行30%的比例税率；另按应纳税所得额征收3%的地方所得税。对于未在中国境内设立机构、场所，而有来源于中国境内的利润、利息、租金、特许权使用费和其它所得的外国企业，或者虽然在中国境内设立机构、场所，但其来源于中国境内的上述所得与这些机构、场所的经营没有实际联系的外国企业，征收10%的预提所得税。
（三）个人所得税法律制度
个人所得税，是指对个人（即自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。
个人所得税的纳税义务人包括中国公民、个体工商户、合伙企业、个人独资企业以及在中国有所得的外籍人员（包括无国籍人员）和香港、澳门、台湾同胞。对于居民纳税人，应就来源于中国境内和境外的全部所得征税；对于非居民纳税人，则只就来源于中国境内所得部分征税。
现行个人所得税共有11个应税项目，实行超额累进税率与比例税率相结合的税率。
（四）土地增值税法律制度
土地增值税是指对转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物，并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。
土地增值税的纳税义务人为转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人。土地增值税的征税范围包括：转让国有土地使用权；地上的建筑物及其附着物连同国有土地使用权一并转让。土地增值税的计税依据为纳税人转让房地产所取得的增值额。土地增值税实行四级超率累进税率。
（五）印花税法律制度
印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的单位和个人征收的一种税。
印花税的纳税义务人是在中国境内书立、领受、使用印花税法所列举的凭证的单位和个人。根据书立、领受、使用应税凭证的不同，纳税人可分为立合同人、立账簿人、立据人、领受人和使用人。
印花税的征税范围具体采用列举法，按列举税目征税。印花税共有13个税目。
印花税的税率包括比例税率和定额税率两种。
（六）契税法律制度
契税是对在我国境内转移土地、房屋权属，由承受的单位和个人缴纳的一种税。
契税的纳税义务人是在我国境内承受土地、房屋权属转移的单位和个人。契税以在我国境内转移土地、房屋权属的行为为征税对象。土地、房屋权属未发生转移的，不征收契税。
契税采用比例税率，并实行3%至5%的幅度税率。
（七）房产税法律制度
房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税价值或房产租金收入向产权所有人征收的一种税。
房产税的纳税义务人为在我国城市、县城、建制镇和工矿区内拥有房屋产权的单位和个人。具体包括产权所有人、经营管理单位、承典人、房屋代管人或者使用人。房产税的征税对象是房产。
房产税以房产的计税价值或房产租金收入为计税依据。房产税采用比例税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。
（八）城镇土地使用税法律制度
城镇土地使用税是以城镇土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。它只对内资企业、单位和个人开征，对外资企业和外籍人员不征收。
城镇土地使用税的纳税义务人是指在税法规定的范围内使用土地的单位和个人。城镇土地使用税的征税对象是在城市、县城、建制镇和工矿区内的国家所有和集体所有的土地。
城镇土地使用税采用分类分级的幅度定额税率。
（九）资源税法律制度
资源税是为了调节资源开发过程中的级差收入，以自然资源为征税对象的一种税。
资源税的纳税义务人是在中华人民共和国境内开采应税矿产品或生产盐的单位和个人。资源税的征税范围包括矿产品和盐类。
资源税采用定额税率，从量定额征收。
（十）城市维护建设税法律制度
城市维护建设税是指对单位和个人实际缴纳的增值税、消费税、营业税的税额为计税依据而征收的一种税。外商投资企业、外国企业和进口货物者不征收城市维护建设税。
城市维护建设税的纳税义务人是缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人。计税依据是纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税的税额。
城市维护建设税采用差别比例税率。
四、历年试题：
（一）单项选择题
1、根据房产税法律制度的有关规定，下列各项中，不属于房产税纳税人的是（ ）。（2003年）
A、城区房产使用人
B、城区房产代管人
C、城区房屋所有人
D、城区房屋出典人
答案：D
解析：根据《房产税暂行条例》的规定，凡在我国城市、县城、建制镇和工矿区内拥有房屋产权的单位和个人，都是房产税的纳税人。具体包括：产权所有人、经营管理人、承典人、房屋代管人或者使用人。产权属于国家所有的其经营管理的单位为纳税人；产权属集体和个人所有的，集体单位和个人为纳税人；产权出典的，承典人为纳税人；产权所有人、承典人均不在房产所在地，或者产权未确定以及租典纠纷未解决的，房产代管人或者使用人为纳税人。
2、我国企业所得税适用的税率属于（ ）。（2003年）
A、比例税率
B、超额累进税率
C、定额税率
D、超率累进税率
答案：A
解析：我国企业所得税实行33％的比例税率，另外，现行税收法规还设了18％、27％的两档照顾性税率。
3、按照税收的征收权限和收入支配权限分类，可以将我国税种分为中央税、地方税和中央地方共享税。下列各项中，属于中央税的税种是（ ） （2005年）
A、车船使用税 B、土地增值税 C、车辆购置税 D、车船使用牌照税
答案：C
解析：中央税包括：关税、消费税（含进口环节海关代征的部分）、海关代征的进口环节增值税、车辆购置税。
4、根据个人所得税法的规定，工资、薪金所得采用的税率形式是（ ）。（2005年）
A、超额累进税率 B、全额累进税率 C、超率累进税率 D、超倍累进税率
答案：A
解析：工资、薪金所得应该按5％－45％的超额累进税率。
（二）多项选择题
1、根据《城市维护建设税暂行条例》的规定，下列各项中，构成城市维护建设税计税依据的有（ ）。（2003年）
A、缴纳的增值税税额
B、缴纳的消费税税额
C、缴纳的营业税税额
D、缴纳的所得税税额
答案：ABC
解析：城建税是对单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额为计税依据而征收的一种税。
2、流转税是以商品生产，商品流通和劳务服务的流转额为征税对象的税收种类。下列各项中，属于流转税的有（ ）（2004年）
A、增值税
B、消费税
C、营业税
D、所得税
答案：ABC
解析：流转税包括增值税、消费税、营业税和关税。
3、在我国现行税制中，对部分税种实行起征点的减免税优惠制度。下列税种中，规定了起征点的有（ ）。（2005年）
A、增值税 B、消费税 C、营业税 D、个人所得税
答案：AC
解析：消费税和个人所得税没有规定起征点。
4、李某2000年3月以60万元的价格购买了两套公寓作为投资，2005年5月以50万元的价格将其中的一套公寓出售给郑某。郑某在此次房屋交易中应缴纳的税种有（ ）。
A、印花税 B、契税 C、营业税 D、土地增值税
答案：AB
解析：销售不动产属于营业税和土地增值税的征收范围，但本题中均应由李某缴纳。
（三）判断题
1、流转税在生产经营及销售环节征收，不受成本费用变化的影响，但对价格变化较为敏感。（ ）（2004年）
答案：√
解析：流转税以商品流转额或非商品流转额为计税依据，在生产经营及销售环节征收，不受成本费用变化的影响，但对价格变化较为敏感。
2、在个人所得税征管中，对财产租赁所得一次收入畸高的，可以实行加成征收。（ ）（2005年考题）
答案：×
解析：财产租赁适用比例税率20％。
