第五章　企业破产法律制度

本章基本内容框架

1.基本内容框架(另附)

2.本章近四年考点分布情况：

本章重点难点

1.破产概述

    破产是在债务人不能清偿到期债务时，由法院主持强制执行其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。

    破产制度与民事诉讼都可以解决债务纠纷，但二者有本质区别。

2.破产界限

    (1)破产界限的实质是不能清偿到期债务，简称不能清偿，其要点为：①债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用或能力等任何方法清偿债务；②债务人不能清偿的是已到期、债权人提出偿还要求的、无争议或已有确定名义(指已经生效判决、裁决确定)的债务；③债务人对全部或主要债务长期连续不能偿还。

    注意不能清偿与资不抵债的区别。

    (2)宣告债务人企业破产必须符合法律规定的破产界限，但并非所有达到破产界限的企业均应被宣告破产。有下列情形之一的，不予宣告破产：①公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；②取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并已经企业与债权人会议达成和解协议的，中止(注意：不是终结)破产程序。

【应用练习】企业破产界限的实质标准是()。
   A.企业经营管理不善
   B.企业无法继续经营
   C.严重亏损
   D.不能清偿到期债务

[答案]D

[解析]本题考核点为破产界限的确认。破产界限的实质标准是不能清偿到期债务，通常简称为不能清偿或不能支付。

3.破产申请的提出

    债务人不能清偿到期债务，债权人和债务人均有权提出破产申请。破产申请应以书面形式向对案件有管辖权的人民法院提出。企业破产案件由债务人所在地人民法院管辖。债务人所在地是指企业主要办事机构所在地。

    国有企业申请破产时，应提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

4.破产申请的受理

  (1)破产开始的程序。人民法院收到申请人提出的破产申请后，应当依照破产法的有关规定进行审查，并在7日内决定是否立案受理。对人民法院驳回破产申请的裁定不服时，申请人有权向上一级人民法院提起上诉，上诉期限为10日。

  (2)人民法院受理破产案件后，应组成合议庭进行审理，并在受理案件10日内通知债务人并发布公告。

  (3)债权人提出破产申请的，债务人应当在收到法院通知后15日内，向法院提交债务清册、会计报表等有关证据材料。人民法院在收到债务人提交的债务清册后10日内，应当通知已知的债权人，通知中应包括公告的有关内容。债权人应当在收到通知后的1个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内，向人民法院申报债权，说明债权的存在、数额和有无财产担保，并且提交有关证明材料。债权人逾期未申报债权的，视为自动放弃债权，在破产程序中不再予以清偿。人民法院对申报的债权，按有无财产担保分别登记造册。

  (4)人民法院受理破产案件后，应当立即通知债务人自收到案件受理通知之日起，停止清偿债务。债务人清偿正常生产经营所必须偿付的债务，在清算组成立前应当经人民法院审查批准。

【应用练习】根据有关规定，在破产程序中，当事人对人民法院做出的下列裁定，有权提出上诉的是()。
   A.驳回破产申请的裁定
   B.破产宣告的裁定
   C.撤销债权人会议决议的裁定
　 D.终结破产程序的裁定

[答案]A

[解析]本题考核点为破产程序的特别规定。破产程序不同于民事诉讼程序，不实行两审终审制。在破产程序中，当事人只对驳回破产申请的程序方面的裁定，有权提起上诉。

5.破产开始的效力

(1)人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序都必须中止。

(2)人民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效，但是经人民法院或清算组批准的除外。

(3)被申请破产的债务人为他人担任保证人的，保证责任不因保证人被宣告破产而免除。此时，债权人有两种选择：①不申报债权，也不参加破产程序，保证人所承担的担保义务即从债权申报期限届满之日起终止，此后，债权人应向主债务人追究民事责任。②申报债权并参加破产程序受偿，即以其在破产宣告时所享有的、保证人承担的担保债额为破产债权。债权人在参加破产分配后，仍可就其未受清偿的债权向主债务人要求清偿。

【应用练习】甲企业向乙银行借款，以3台货车为抵押担保。借款到期时甲企业不能偿还借款，乙银行向人民法院提起诉讼，人民法院判决以3台货车拍卖款抵偿债务。拍卖尚未进行时，甲企业被债权人申请破产，人民法院受理破产申请后，3台货车的拍卖不得进行。()

[答案]√

[解析]本题考核点为破产案件受理裁定的法律效力。根据规定，人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序，包括已经审结但尚未执行的，已采取冻结、扣留、查封、扣押措施的，或已开始执行但尚未执行完毕等情况，都必须中止。

【应用练习】甲企业向乙银行借款，丙企业为担保人。丙企业被债权人申请破产，丙企业因丧失担保能力而免除担保责任。()

[答案]×

[解析]本题考核点为破产案件受理裁定的法律效力。根据规定，被申请破产的债务人为他人担任保证人的，保证责任不因保证人被宣告破产而免除。

6.有关破产企业的经济纠纷案件

(1)以破产企业为债权人的经济纠纷案件，受诉人民法院不能在3个月以内结案时，应当移送受理破产案件的人民法院。人民法院受理破产案件后，发现破产企业作为债权人的案件在其他人民法院受理，并且在3个月内难以审结的，应通知该人民法院向其移送案件。

(2)对于以破产企业为债务人的、尚未审结的经济纠纷案件，根据是否另有连带责任人分为两种情形：

这里是否另有连带责任人，是指是否涉及第三者。

【应用练习】甲企业向乙银行借款，甲企业请丙企业为担保人。借款到期时甲企业不能偿还借款，乙银行向A人民法院提起诉讼。A人民法院审理尚未判决时，甲企业被其他债权人申请破产，B人民法院受理了破产申请。下面表述正确的有()。
　　A.如果丙企业没有为甲企业设立担保，应当终结诉讼
　　B.如果丙企业没有为甲企业设立担保，应当中止诉讼
　　C.如果丙企业为甲企业设立了担保，应当终结诉讼
　　D.如果丙企业为甲企业设立了担保，应当中止诉讼

[答案]A、D

[解析]本题考核点为破产案件受理裁定的法律效力。(1)以破产企业为债务人的、尚未审结且另无连带责任人的经济纠纷案件，应当终结诉讼。(3)以破产企业为债务人的、尚未审结且另有连带责任人的经济纠纷案件，应当中止诉讼。

7.债权人会议

(1)债权人会议是由全体债权人组成，债权人会议是由全体债权人组成，本身不是执行机关，不是民事权利主体，不能以其名义对外进行民事活动。

(2)第一次债权人会议由人民法院召集，应在债权申报期限届满后15日内召开，由人民法院主持。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权总额的1/4以上的债权人要求时召开，由会议主席主持。

(3)债权人会议的职权主要有：①审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；②决定是否通过和解协议草案；③讨论通过破产财产的处理和分配方案。

(4)债权人会议的决议(普通决议)，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议(特别决议)，必须占无财产担保债权总额的2/3以上。除有财产担保的债权人外，债权人会议的决议，对全体债权人均有法律约束力。

【应用练习】■.某破产企业有10位债权人，债权总额为1200万元。其中债权人甲、乙的债权额为300万元，有破产企业的房产作抵押，在全体债权人出席的债权人会议中，讨论通过破产财产的处理和分配方案。下列()情形不能通过。
　　A.有6位债权人同意，其代表的债权额为600万元
　　B.有6位债权人同意，其代表的债权额为400万元
　　C.有5位债权人同意，其代表的债权额为500万元
　　Ｄ.有4位债权人同意，其代表的债权额为600万元

[答案]B、D

[解析]本题考核点为债权人会议的表决。债权人会议的决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，本题中除甲、乙外，有8位债权人有表决权，D选项4位债权人未过半数，不能通过决议。另外，有表决权的债权人所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上。本题无财产担保债权总额为1200－300＝900万元，B选项未达到半数，不能通过决议。

(5)并非所有的债权人在债权人会议上都有表决权，按债权人的不同可分为三种情形：

【应用练习】某企业被债权人申请破产，下列债权人中的甲银行、乙企业、丁公司和戊企业，可以在债权人会议上享有表决权的有()。
　　A.该企业向甲银行借款30万元，用以担保的机器设备价值20万元
　　B.该企业向乙企业购买原材料，货款尚未支付，以1辆汽车作担保；另外，欠丙企业劳务费5万元一直未能支付
　　C.该企业向丙银行借款10万元，由丁公司提供担保，该企业到期不能还款，丁公司已履行了担保责任
　　D.欠戊企业购买机器设备款15万元一直未能支付，无任何担保

[答案]A、B、C、D

[解析]本题考核点为债权人会议。有财产担保的债权人在担保物价款不足以清偿其担保债权时，就未受清偿的债额享有表决权，如甲银行。当债权人兼有有财产担保和无财产担保债权人双重身份时，享有表决权，但所代表的债权额仅限于无财产担保的部分，如乙企业。债务人的保证人，代替债务人清偿债务后，作为债权人享有表决权，如丁公司。无财产担保的债权人享有表决权，如戊企业。